我国历史上两次高薪养廉，一次在宋一次在清，为何都被中道废止？

导语：‍

分封制下，诸侯、卿大夫、士都有属于各自的封地，并不需要周天子支付俸禄。但是春秋战国时期，诸侯国君为实现富国强兵，开始在全国范围内招纳贤才，新收的人才除过赠予土地，还会发放俸禄。

(资料图片仅供参考)

当时的俸禄主要是实物，比如粮食和布帛。唐朝以后，俸禄形式发生改变，由实物转变为货币。一旦发放货币，导致贪污腐败滋生，朝廷便想出一招"高薪养廉"。然而就算是高薪养廉，也未长时间实行，最后中道废止。

俸禄制‍

春秋战国时期，俸禄制并未完全确立，分封和俸禄并存。一直到秦朝，随着三公九卿和郡县制的确立，给官员发放俸禄才固定下来，汉朝走向正规化。

汉朝主要给官员发放粮食，以"石"来衡量，比如郡守的俸禄为每年两千石。一直到唐朝，俸禄还主要发放粮食，只不过种类增多。

唐朝官员俸禄主要由粮食、职田、杂役等几部分构成。唐朝正三品官员，每年俸禄有粮食400石，职田9顷（可以出租赚取地租），仆人38名。除此之外，还有柴米油盐、衣帛布料、工作餐等生活补助。但是唐玄宗时期，也逐渐开始给官员发放银两，官员俸禄由货币和实物两部分构成。

宋朝官员俸禄主要是银两，工资堪称封建王朝最高。相比较而言，明朝的官员工资很低，甚至无法养家糊口。总之，中国官员俸禄逐渐由实物向货币转变。无论是实物还是银两，古代官场腐败也是屡禁不绝，为此统治者费尽心机。古代王朝，一共出现两次"高薪养廉"热潮，分别来了解。

两次"高薪养廉"的实行‍

历史上第一次高薪养廉出现于宋太祖赵匡胤时期。宋朝官制一个最大特点就是官与职不匹配，举一个简单例子，某位官员是二品官，却可能要干五品官的事。此举虽防止官员权力过大，但也造成事权不一，行政混乱。

宋太祖为杜绝腐败，决定废止原先扣除官员一部分薪水旧俗，全额发放俸禄并由中央发放各种补助。包拯每月工资300贯，除过固定工资还有衣俸、粮食、日常柴米油盐。宋朝一个普通老百姓，每月大概需要生活费20贯。这么一对比，宋朝官员工资确实高，名副其实的高薪。

第二次高薪养廉出现于雍正时期。其实清初官员工资并不高，一品大员每年也仅有俸禄180两。官员难生存，便会动歪脑筋，造成贪污腐败盛行。雍正继位后，便实行改革，设立专门的"养廉钱"。也就是说官员除过工资收入外，还有额外的"养廉钱"，其数值之高，后人难以想象。一品大员，年俸180两，禄米180斗，养廉钱却有16000两。如此高的收入，确实不值得冒风险去贪污。

雍正能把高薪养廉做到这个份上，确实不容易。从雍正朝确立，养廉银一直被后世所延续，但清末也形同虚设。宋太祖高薪养廉的银两主要是中央财政支出，雍正的的养廉钱则是地方财政。宋太祖和雍正出发点都很好，但这一制度却最终被废止或者有名无实，这又是为何呢？

"高薪养廉" 的终止‍

其实宋朝本来就积弱，中央财政又要支出养廉钱，无形中加重财政负担，最终只得被废除。雍正一朝，养廉钱虽说由地方财政出，却直接和地方经济状况挂钩，因此地方经济发展决定养廉钱高低，具有不确定性。实际上，高薪养廉的作用极其有限，短时间内吏治有所改善。从长远看，贪污腐败还是未能断绝。到了晚清，养廉银更是一纸空谈。

宋太祖和雍正算是封建王朝很有作为的两位皇帝，他们尚是如此，其它朝代境况可能更差。预防腐败并不能单单靠高薪养廉，而是要有健全的机制，但古代王朝因其局限性，不可能建立这样的机制。所以说，历史上的高薪养廉最终都不了了之，不具有长期性。

结语：

封建社会为预防腐败，也是办法频出，高薪养廉只是其中一项。除此之外，皇帝还重视监察制度的建立，比如御史大夫和都察院。但是这些办法，只在短时间内有效果，不久便被废止或者形同虚设。一般来说，王朝伊始，贪污腐败较少，政治清明。但是在王朝后期，土地兼并和贪污腐败日益严重，预示王朝走向没落。

关键词： 贪污腐败 形同虚设 地方财政